淺談執(zhí)行證書的遲延履行利息
淺談執(zhí)行證書的遲延履行利息
王耀宗 浙江省杭州市錢塘公證處
前言
2017年7月13日,最高人民法院、司法部、中國銀監(jiān)會發(fā)布《最高人民法院司法部中國銀監(jiān)會關(guān)于充分發(fā)揮公證書的強制執(zhí)行效力服務(wù)銀行金融債權(quán)風(fēng)險防控的通知》,強調(diào)了公證書的強制執(zhí)行效力,也加強了賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證的地位,對公證行業(yè)來說是一個歡欣鼓舞的利好,回顧公證行業(yè)的發(fā)展,在強制執(zhí)行效力公證的背后,凝聚的是全國各個基層工作人員的辛勞和汗水?;仡欉^去,立足當(dāng)下,展望未來是每個公證人需要做的。筆者希望通過本文為賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證查漏補缺。
在我國,“賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證”這一概念可以追溯到1982年的《中華人民共和國公證暫行條例》甚至更早,而“執(zhí)行證書”這一概念,即使從2000年的聯(lián)合通知開始起算,公證行業(yè)的出具執(zhí)行證書這一行為也已經(jīng)持續(xù)了17年,公證行業(yè)出具的執(zhí)行證書千千萬,執(zhí)行證書中一般都會列明執(zhí)行證書的要點,如本金、利息等。但是據(jù)筆者不完全統(tǒng)計,大部分公證機構(gòu)出具的執(zhí)行證書中往往有意無意間遺漏一項債務(wù)利息——遲延履行期間的債務(wù)利息。而延遲履行期間的債務(wù)利息是法定的利息,根據(jù)《民事訴訟法》第253條規(guī)定:“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金?!?/span>
為什么公證機構(gòu)會忽略遲延履行利息呢?筆者無法完全探究其中的原因,只能粗略地總結(jié)有以下幾點:
一、沒有遲延履行利息的具體相關(guān)規(guī)定。早在1991年版的《民事訴訟法》第232條中就有了遲延履行利息的條款,在隨后的2007年、2012年兩次《民事訴訟法》修正案中,均未對該條款進行改動,1991年版的第232條、2007年版的第229條、2012年版的第253條一字未改的延續(xù)。但是在2009年之前,法律界對遲延履行利息的計算方式并未有統(tǒng)一的認(rèn)識,直到2009年5月18日開始施行的《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》,才對遲延履行利息有了相關(guān)規(guī)定,算是對利息的計算有了官方認(rèn)定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。而2014年8月1日開始施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《遲延履行利息司法解釋》)又對遲延履行利息重新進行了規(guī)定。在長期未對遲延履行利息進行詳細規(guī)定情況下,然后5年又經(jīng)歷2次重大調(diào)整,因此公證行業(yè)對遲延履行利息往往避而不談,久而久之,在2014年的司法解釋出臺后,公證行業(yè)仍然未對遲延履行利息重視,由于歷史的慣性,忽略了該利息。
二、履行期間的認(rèn)定困難。根據(jù)法律規(guī)定,如果當(dāng)事人要向法院申請強制執(zhí)行判決書,應(yīng)在履行期屆滿后申請,判決書也會明確規(guī)定債務(wù)人需要“于本判決生效后**日內(nèi)”如何如何。但公證機構(gòu)的執(zhí)行證書中并無相關(guān)字句,如果當(dāng)事人要向法院申請執(zhí)行公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書,應(yīng)在執(zhí)行證書生效后向法院申請,而根據(jù)《公證程序規(guī)則》第四十四條的規(guī)定,公證書自出具之日起生效,也就是說當(dāng)事人可以在執(zhí)行證書出具之日就直接向法院申請強制執(zhí)行。正因無明確的履行期,遲延履行利息的起算日也就無法確定,遲延履行利息也就無法確定。
三、當(dāng)事人并不注重。公證機構(gòu)在進行公證活動時采用的是訴訟中的“當(dāng)事人主義”,因此公證機構(gòu)出具執(zhí)行證書依據(jù)的是當(dāng)事人的申請,當(dāng)事人往往將注意力放在了本金、利息、罰息、期限、違約金等要素上,并不注重法律對債務(wù)人的違約懲戒的規(guī)定,許多當(dāng)事人甚至根本不知道遲延履行利息這一概念,或者將這一概念與合同約定的罰息等同起來,因此往往在向公證機構(gòu)申請執(zhí)行證書時不提及遲延履行利息,公證機構(gòu)在出具證書時也就未將遲延履行利息寫如執(zhí)行證書中。
當(dāng)然這一切隨著公證機構(gòu)及公證人在深入學(xué)習(xí)《遲延履行利息司法解釋》都可以解決。筆者個人認(rèn)為對于遲延履行利息司法解釋》可以適當(dāng)注意以下幾點:
一、《遲延履行利息司法解釋》的施行,我國公證人不能再以無明確規(guī)定而忽略遲延履行利息這一概念的存在,《遲延履行利息司法解釋》的出臺表明了中國司法界對于遲延履行利息問題的重視,遲延履行利息是對債務(wù)人不履行或遲延履行法律文書的懲戒,也是解決執(zhí)行難的一記重拳,是對老賴們的一種震懾。因此我國公證人應(yīng)明確將遲延履行利息寫入執(zhí)行證書,切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、遲延履行利息并非當(dāng)事人在普通債權(quán)債務(wù)中的必然權(quán)利,這是由于債務(wù)人遲延、推諉履行判決、裁定和其他法律文書后法律對于債務(wù)人的一種懲戒。在我國法院對于債權(quán)債務(wù)糾紛的判決中,債權(quán)人的訴訟請求中往往都是沒有遲延履行利息這一訴訟請求,但是法院判決中卻都有遲延履行利息的字句,也說明了在出具執(zhí)行證書時關(guān)于遲延履行利息并不適用“當(dāng)事人主義”。因此即使當(dāng)事人向公證機構(gòu)申請執(zhí)行證書中并未申請遲延履行利息,公證機構(gòu)也應(yīng)在執(zhí)行證書中載明遲延履行利息。如果當(dāng)事人明確放棄該權(quán)利的,應(yīng)在向公證機構(gòu)申請執(zhí)行證書時明確提出,也可以在向法院申請強制執(zhí)行時提出。
三、遲延履行利息的計算要準(zhǔn)確。首先,利息應(yīng)根據(jù)《遲延履行利息司法解釋》第一條的計算方法進行計算:“根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定加倍計算之后的遲延履行期間的債務(wù)利息,包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息。遲延履行期間的一般債務(wù)利息,根據(jù)生效法律文書確定的方法計算;生效法律文書未確定給付該利息的,不予計算。加倍部分債務(wù)利息的計算方法為:加倍部分債務(wù)利息=債務(wù)人尚未清償?shù)纳Х晌臅_定的除一般債務(wù)利息之外的金錢債務(wù)×日萬分之一點七五×遲延履行期間?!逼浯?,根據(jù)司法解釋第二條:“加倍部分債務(wù)利息自生效法律文書確定的履行期間屆滿之日起計算;生效法律文書確定分期履行的,自每次履行期間屆滿之日起計算;生效法律文書未確定履行期間的,自法律文書生效之日起計算?!备鶕?jù)該條文,執(zhí)行證書的生效之日,就是執(zhí)行證書的出具之日,也就是說,計算時間從執(zhí)行證書出具之日起計算,而執(zhí)行證書中可以明確這一點。
四、出具執(zhí)行證書時應(yīng)注意遲延履行利息清償順序與一般債務(wù)不同,《遲延履行利息司法解釋》第四條規(guī)定:“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)先清償生效法律文書確定的金錢債務(wù),再清償加倍部分債務(wù)利息,但當(dāng)事人對清償順序另有約定的除外?!边@與《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》并不一樣,兩者規(guī)制的對象不同,順序也不同。因此公證機構(gòu)出具執(zhí)行證書時,應(yīng)注意當(dāng)事人之前是否有對遲延履行利息清償順序有過約定,如果有,應(yīng)在執(zhí)行證書中予以明確載明,幫助法院注意相關(guān)的清償順序;如果沒有,則可以載明法定順序,也可以不加以載明。
賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證是公證行業(yè)必不可少的公證業(yè)務(wù),在公證行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,筆者希望本文能夠成為該公證發(fā)展的墊腳石,為公證事業(yè)貢獻一點微不足道的力量。









